Ribete
Resultados
Diálogos para una Política
de Educación Rural


Contextualización
Las escuelas rurales representan aproximadamente el 30% del total de escuelas del país. Durante el año 2022, cerca de 3.247 establecimientos educacionales rurales, conformados por más de 30.837 docentes -lo cual equivale al 12% del universo de profesores y profesoras del país-, recibieron en sus aulas a 280 mil estudiantes. Estas cifras no sólo son relevantes por su magnitud, sino por el desafío que plantean a una política educativa que:
  • Reconozca el valor de la diversidad y especificidad de los procesos educativos formales e informales que se desarrollan en los distintos territorios rurales.

  • Garantice el derecho a una educación de calidad y el acceso a igualdad de oportunidades para los niños, niñas jóvenes y adultos que viven en comunidades rurales.
En el marco de las iniciativas comprometidas en el “Plan de fortalecimiento de la educación rural Gabriela Mistral” presentado en octubre del 2022 por el Presidente Gabriel Boric Font, cuya finalidad es mejorar la calidad de la enseñanza para todas las zonas rurales del país, uno de los ejes centrales es la formulación una Política Nacional que permita abordar los desafíos de la educación rural en Chile.
Proceso participativo
Para diseñar la Política Nacional de Educación Rural, durante el segundo semestre de 2023, se llevó a cabo un proceso participativo que convocó a comunidades educativas rurales, microcentros, sociedad civil, académicos, sostenedores, gremios y otros actores, para reflexionar, debatir y generar propuestas en torno a los procesos educativos que se desarrollan en territorios rurales.

Este proceso se realizó a través de dos estrategias de participación: Diálogos en comunidades educativas y Realización de mesas técnicas.

En atención a la escala y complejidad de los datos producidos, y considerando las distintas estrategias de participación, la sistematización y análisis de los resultados utilizó una técnica mixta que incluye análisis cualitativo y cuantitativo. La metodología para el análisis del corpus textual generado en las comunidades educativas y en las mesas locales utilizó técnicas cualitativas (software CAQDAS -Aided Qualitative Data Analysis-) y cuantitativas (Sofware Stanza -Natural language Processing-) de procesamiento de lenguaje natural, que permiten generar representaciones de una gran cantidad de información, contabilizando frecuencias de palabras, frases y sus combinaciones. En el caso del análisis del corpus textual generado con las mesas técnicas convocadas a nivel nacional, se realizó un análisis cualitativo de contenido utilizando el software Atlas.ti para facilitar la organización y codificación de la información. El análisis permitió generar información relevante sobre los distintos tópicos consultados a los actores, más allá de los aspectos léxico-gramaticales de su discurso.
Tópicos consultados
Las y los participantes dialogaron y reflexionaron sobre las siguientes dimensiones y ámbitos de la Política:
Dimensiones Ámbitos
Enfoque Territorial Definición de establecimiento rural
Relaciones escuela – territorio
Gestión Institucional Redes y microcentros
Liderazgo
Trayectorias educativas
Gestión Pedagógica Trayectorias formativas
Gestión curricular
Contextualización curricular
Docencia
Convivencia
Recursos pedagógicos
Condiciones Estructurales Disponibilidad y acceso a bienes y servicios básicos
Aspectos institucionales (financiamiento, condiciones laborales y arquitectura institucional)
Síntesis Principales Hallazgos

Enfoque Territorial

Las definiciones institucionales en uso invisibilizan las particularidades y la diversidad de “ruralidades” que existen en el país. Para responder adecuadamente a las necesidades de las comunidades educativas e impulsar su desarrollo, se necesita una política de Estado que tenga un enfoque territorial y participativo.

Gestión Institucional

Los microcentros son espacios de diálogo y reflexión pedagógica centrales para la educación rural. Faltan recursos para apoyar su labor, ampliar las redes territoriales de la comunidad escolar y fortalecer los equipos de trabajo. Es importante mejorar las oportunidades educativas que ofrecen los territorios rurales para facilitar la continuidad de las trayectorias educativas de las y los estudiantes.

Gestión Pedagógica

El docente rural tiene un perfil comunitario, caracterizado por el compromiso ético, afectivo y profesional con su labor y su territorio. La escuela se percibe como un espacio cercano y familiar, lo que contribuye a mantener una buena convivencia. En este contexto, el carácter “urbanocéntrico” del currículum no resulta pertinente para la educación rural multigrado. Se necesitan más recursos económicos y humanos para abordar los desafíos pedagógicos, sociales y educativos que enfrentan los establecimientos.

Condiciones Estructurales

La escuela rural está en una situación de desventaja y desigualdad en relación con las escuelas urbanas. La educación rural está subrepresentada en la organización del Ministerio de Educación, los recursos económicos e incentivos para las y los docentes resultan muy insuficientes y, además, existen falencias importantes de conectividad vial y digital, transporte escolar, infraestructura y acceso estable a los servicios básicos (agua, electricidad e internet).

Participantes

Mesas Locales (regionales):

  • Número total de participantes = 1208
  • 128 comunas
De las 168 mesas que se realizaron a lo largo del país, el 91,1% correspondió a mesas formadas por grupos heterogéneo de actores localmente pertinentes para los contextos rurales y el 8,9% se concentró en educadores/as tradicionales y ELCI. Entre los actores convocados se destaca la participación de vecinos/as, organizaciones comunitarias, empresas locales, servicios públicos, ong y comunidades educativas, entre otros. No se incluyó un análisis específico de las mesas de educadores/as tradicionales y ELCI (15 actas) porque no se recopilaron datos suficientes para establecer cierto nivel de representatividad de este grupo. No obstante, sus opiniones están consideradas en las tendencias generales del análisis de las mesas locales.

Resultados
Microcentros

La frase más utilizada en este grupo es ‘contar con o tener más recursos’. Esto se vincula en orden de frecuencia o relevancia con: apoyo administrativo, equipamiento, apoyos para promover el aprendizaje, etc. En términos generales, los y las participantes convergen en la necesidad de contar con estos recursos para poder lograr una mejor distribución del tiempo entre sus tareas de docencia en el aula, administración y preparación de clases, entre otras. Si bien tiene una menor frecuencia, se menciona también la necesidad de mayores oportunidades de desarrollo profesional.

Respetar tiempos libres de los docentes (recreos), [contar con] espacios para planificación material didáctico pedagógico, participación acorde del centro de padres y apoderados en diversas instancias y tener un equipo multidisciplinario con interacción directa con los estudiantes que permita un trabajo en conjunto con los docentes.
Maule

En este estamento, el perfil del docente rural está relacionado a un conjunto de capacidades, entre las cuales la más importante es la del compromiso (como un valor personal y profesional), seguida por la pedagogía (como saber o habilidad) y la empatía (como valor personal y profesional).
Estas capacidades se deben entender principalmente en el contexto de aplicación de un aula multigrado, teniendo en cuenta el rol social y el impacto local de la labor del docente rural.

Para los y las participantes es fundamental considerar los distintos estilos de aprendizaje, necesidades e intereses de los estudiantes, como antecedente para crear experiencias de aprendizajes significativos para ellos. Entre las prácticas pedagógicas útiles para generar estos aprendizajes significativos se mencionan, ‘el trabajo colaborativo’ y ‘la necesidad de llegar a acuerdos entre los distintos actores de la escuela (directivos, docentes, estudiantes, padres, madres y apoderados)’, por ejemplo, en lo que respecta a los contenidos relevantes, los objetivos sugeridos en el currículum y las actividades pedagógicas.

La esencia de nuestro enfoque radica en la adaptación de las actividades escolares a escenarios de aprendizaje auténticos que involucren activamente el entorno y los intereses de los niños y niñas.
Maule

Los y las participantes sostienen que el principal desafío es la necesaria implementación de la educación preescolar. En segundo lugar, se refieren a los problemas presentes en el nivel básico, por ejemplo, falta de recursos, dificultades para atender adecuadamente a estudiantes con necesidades educativas especiales, mediciones estandarizadas que no consideran las particularidades de la educación rural, entre otros. También se menciona la necesidad de generar procesos de articulación entre diferentes estamentos, niveles educativos e instituciones del entorno de los establecimientos educacionales. Como oportunidades se menciona la posibilidad que brinda el contexto multigrado de ofrecer un aprendizaje más personalizado y la flexibilidad o adaptabilidad curricular. Con relación a la forma de enfrentar estos desafíos y oportunidades la mayoría coincide en que es necesario contar con los recursos humanos y materiales adecuados.

La verdad es que más que oportunidades son más desafíos, ya que la enseñanza de los estudiantes inicia en primer año básico, todos los estudiantes llegan sin su enseñanza prebásica, es una carrera contra el tiempo, porque al momento de ser evaluados con los instrumentos estandarizados a nivel nacional estamos en desventaja, es ahí donde no se cumple la igualdad de condiciones.
—Ovalle, Coquimbo

En general, los y las participantes tienen una evaluación positiva de la convivencia en los establecimientos rurales. La mención de frases como ‘buena convivencia’ o ‘buen trato’ son las más frecuentes para referirse a esta temática. Asimismo, el concepto de respeto, aparece como un valor fundamental para regular la convivencia entre todos los miembros de la comunidad escolar. Desde su perspectiva, el afrontamiento de los problemas de convivencia escolar debe realizarse como comunidad educativa, pues no se reduce a un tema individual (personal) o un conflicto entre individuos.

La convivencia escolar en las escuelas rurales se basa en los principios básicos de la comunicación, respeto por la opinión ajena, diversidad, empatía y compromiso con el buen trato. Debido a que la escuela cuenta con baja población escolar y reducido grupo de apoderados, se logra fortalecer vínculos sociales entre los diferentes estamentos de la comunidad educativa.
—Hualañe, Maule

Existe coincidencia entre los y las participantes en que se necesita ‘contar con (más o mayores) recursos’, tanto ‘tecnológicos’ (computadores, proyectores, tablets) como ‘económicos’ (para adquirir o producir material didáctico y para mejorar laboratorios, invernaderos y visitas pedagógicas). Se mencionan diferentes herramientas o recursos de apoyo a los aprendizajes, tales como textos escolares de calidad, acceso a internet, un entorno agradable y salas mejor equipadas, entre los más mencionados. Asimismo, se reafirma la necesidad de que los recursos didácticos o material pedagógico sean cultural, territorial y lingüísticamente pertinentes.

Recursos como excursiones, experimentación, el uso sistemático de la lengua kunza por toda la comunidad educativa y la adhesión a la cultura local, así como la incorporación de herramientas digitales, pueden ser fundamentales para garantizar una pedagogía rural efectiva y relevante.
Metropolitana
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